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Semaine du 12 au 18 février 2001
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De moins en moins de logements sociaux : Dans son rapport sur le mal-logement, la Fondation Abbé Pierre dénonce une croissance qui laisse de côté 4,5 millions de travailleurs pauvres. Le chômage baisse, la croissance est revenue, et le secteur du bâtiment se porte plutôt bien, mais les personnes les plus défavorisées ne profitent en rien de cette situation, que ce soit sur le plan du logement ou du travail, selon le sixième rapport annuel de la Fondation Abbé Pierre sur le mal-logement en France, rendu public jeudi.
Ainsi, le rapport note qu'il n'y a jamais eu autant de constructions immobilières depuis ces 20 dernières années, avec 310.000 logements neufs atteints en 1999. Mais sur ce nombre, 200.000 ont été réalisés pour l'accession à la propriété et 70.000 autres sont allés alimenter le parc locatif privé aux loyers très élevés, avec pour conséquence une pénurie de logements sociaux. "L'embellie économique tire le logement vers le haut, mais la pénurie de logements sociaux 'scotche' les populations les plus défavorisées en bas de l'échelle", a estimé Michel Carvou, délégué général de la Fondation lors d'une conférence de presse. Car parallèlement à la bonne santé du secteur du bâtiment, "sur la construction de 80.000 logements sociaux programmée depuis plusieurs années, on arrive péniblement, depuis trois ans, à la réalisation de la moitié", a expliqué M. Carvou.
Selon le secrétariat d'Etat au logement, la France compte actuellement 3.800.000 logements sociaux, alors que d'après la Fondation, on compte 4.480.000 personnes qui vivent sous le seuil de pauvreté en France, ont du mal à payer le loyer, lorsqu'elles ne sont pas obligées d'avoir recours aux centres d'hébergement d'urgence ou aux chambres d'hôtel payées par les service sociaux après une expulsion, par exemple. Et la baisse du chômage n'a pas changé grand-chose à cette situation. "Le salariat continue à progresser mais sa nature se transforme. Ce sont les contrats précaires dans leurs différentes déclinaisons qui progressent le plus rapidement (...) et ils continuent à croître" avec une augmentation "de 0,8% entre janvier 1999 et mars 2000", note le rapport.
Résultat, "l'emploi ne protège plus de la pauvreté puisque l'on compte 1.305.000 travailleurs pauvres» en France. Les "indicateurs des efforts de l'Etat", notamment en matière de logement, "ne manquent pas", a toutefois noté Michel Carvou, avant de déplorer que "sur le terrain, les choses ne suivent pas", trop souvent en raison du manque de moyens octroyés ou d'un déficit d'organisation. C'est notamment le cas des mesures destinées à prévenir les expulsions locatives, dans le cadre de la loi contre les exclusions votée en 1997. Le texte de loi prévoit notamment que les Sections départementales des aides publiques au logement (SDAPL) soient chargées de rechercher des modalités de règlement des dettes locatives avant le lancement d'une procédure d'expulsion. La mise en place de dispositifs de coordination entre les différents services de l'Etat, du Conseil général et des organismes sociaux est également prévue, tout comme celle d'une "charte pour la prévention des expulsions" dans chaque département.
Mais selon le rapport, "sans augmentations de moyens, les SDAPL sont submergées et amenées à traiter plusieurs centaines de dossiers (...) dans la même journée. A moyens constants, il y a donc une contradiction entre l'approche individuelle des situations et le traitement de masse qui s'impose".
Quant à la coordination des différents services, le rapport note que "le défaut de coopération ne permet pas de mobiliser tous les dispositifs d'aide existants", et "rend délicate la recherche d'une solution pour éviter l'expulsion des locataires de bonne foi en difficultés financières".
La Fondation souligne enfin que "d'une façon générale, dans la plupart des départements, la mobilisation autour des chartes de prévention des expulsions est faible ou formelle".
Le Nouvel Obs - 16/2/2001

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