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 PLU et enquête publique complémentaire
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Raphy31
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Posté - 31 oct. 2013 :  08:43:39  Lien direct vers ce sujet  Voir le profil
Bonjour,

L'enquête publique a été faite dans notre commune, mais la consommation de vignes et le refus de la chambre d'agriculture à pousser le commissaire enquêteur a prévoir une enquête publique complémentaire.

Le maire a modifié le projet de PLU, et a décidé de faire l'enquête publique. Un ami conseiller municipal se voit refuser une copie du dossier modifié qui sera dans l'enquête complémentaire.

De même, je suis allé en mairie, et on m'a indiqué que le document n'est pas public, car il n'a pas été soumis au vote, et sera public que le jour de l'enquête...

Cela nous semble assez surprenant, mais il est vrai que cela est très flou sur les sites internet.

Merci de vos conseillers à ce sujet.

Cordialement

quelboulot
Modérateur

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 1 Posté - 31 oct. 2013 :  09:00:54  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
Les textes applicables en la matière

citation:
http://www.legifrance.gouv.fr/affic...gorieLien=id

Article L123-14

Modifié par LOI n° 2010-788 du 12 juillet 2010 - art. 236


I. ? Pendant l'enquête publique, si la personne responsable du projet, plan ou programme visé au I de l'article L. 123-2 estime nécessaire d'apporter à celui-ci des modifications substantielles, l'autorité compétente pour ouvrir et organiser l'enquête peut, après avoir entendu le commissaire enquêteur ou le président de la commission d'enquête, suspendre l'enquête pendant une durée maximale de six mois. Cette possibilité de suspension ne peut être utilisée qu'une seule fois.





Pendant ce délai, le nouveau projet, plan ou programme, accompagné de l'étude d'impact ou du rapport environnemental intégrant ces modifications, est transmis pour avis à l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement prévue, selon les cas, aux articles L. 122-1 et L. 122-7 du présent code et à l'article L. 121-12 du code de l'urbanisme. A l'issue de ce délai et après que le public a été informé des modifications apportées dans les conditions définies à l'article L. 123-10 du présent code, l'enquête est prolongée d'une durée d'au moins trente jours.





II. ? Au vu des conclusions du commissaire enquêteur ou de la commission d'enquête, la personne responsable du projet, plan ou programme visé au I de l'article L. 123-2 peut, si elle estime souhaitable d'apporter à celui-ci des changements qui en modifient l'économie générale, demander à l'autorité organisatrice d'ouvrir une enquête complémentaire portant sur les avantages et inconvénients de ces modifications pour le projet et pour l'environnement. Dans le cas des projets d'infrastructures linéaires, l'enquête complémentaire peut n'être organisée que sur les territoires concernés par la modification.





Dans le cas d'enquête complémentaire, le point de départ du délai pour prendre la décision après clôture de l'enquête est reporté à la date de clôture de la seconde enquête.





Avant l'ouverture de l'enquête publique complémentaire, le nouveau projet, plan ou programme, accompagné de l'étude d'impact ou du rapport environnemental intégrant ces modifications, est transmis pour avis à l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement prévue, selon les cas, aux articles L. 122-1 et L. 122-7 du présent code et à l'article L. 121-12 du code de l'urbanisme.





NOTA:
Ces dispositions s'appliquent aux projets, plans, programmes ou autres documents de planification pour lesquels l'arrêté d'ouverture et d'organisation de l'enquête publique est publié à compter du premier jour du sixième mois après la publication du décret en Conseil d'Etat prévu à l'article L. 123-19 du code de l'environnement.



citation:
Le maire a modifié le projet de PLU, et a décidé de faire l'enquête publique


Tout comme pour la décision de "mise à l'EP" initiale, ce n'est pas "le maire", mais le CM

citation:
Un ami conseiller municipal se voit refuser une copie du dossier modifié qui sera dans l'enquête complémentaire.


Si passage par un vote du CM - OBLIGATOIRE - tous les conseillers municipaux doivent pouvoir prendre connaissance du dossier avant le vote !!!

exe : en plus la commune est "sympa"



http://www.saint-tropez.fr/fr/Porta...pport_ce.pdf

Le principe de l'EP complémentaire a été créé par le Décret n° 2011-2018 du 29 décembre 2011 portant réforme de l'enquête publique relative aux opérations susceptibles d'affecter l'environnement


http://legifrance.gouv.fr/affichTex...gorieLien=id
Signature de quelboulot 
Christophe

Location - Loi n°89-462 du 6 juillet 1989 - Décret n° 87-713 du 26 août 1987 - Décret n°87-712 du 26 août 1987 - Copropriété - Loi n°65-557 du 10 juillet 1965 - Décret n°67-223 du 17 mars 1967

Édité par - quelboulot le 31 oct. 2013 09:14:28

Raphy31
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Revenir en haut de la page 2 Posté - 31 oct. 2013 :  09:10:16  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
Le maire a fait voté le passage en enquête publique complémentaire, mais pas le projet modifié. Mais je ne trouve pas dans ces textes, que ce dossier doit être soumis au vote avant la transmission pour avis.

Merci de votre réponse.

Emmanuel Wormser
Modérateur



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Revenir en haut de la page 3 Posté - 31 oct. 2013 :  09:11:08  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
un conseiller municipal n'est pas le public...
Signature de Emmanuel Wormser 
cordialement
Emmanuel Wormser

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Raphy31
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Revenir en haut de la page 4 Posté - 31 oct. 2013 :  09:12:55  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
Petite précision, le maire dit que le projet n'est pas soumis à étude d'impact en raison de la date du débat du PLU qui ne l'oblige pas.

Raphy31
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Revenir en haut de la page 5 Posté - 31 oct. 2013 :  09:14:45  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
Je suis d'accord qu'un conseiller municipal a un statut particulier, mais est ce un document public, et faut il le voter?

quelboulot
Modérateur

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Revenir en haut de la page 6 Posté - 31 oct. 2013 :  09:16:18  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
citation:
Le maire a fait voté le passage en enquête publique complémentaire, mais pas le projet modifié


Le maire "à tout faux" il n'est pas "seul" à décider
Signature de quelboulot 
Christophe

Location - Loi n°89-462 du 6 juillet 1989 - Décret n° 87-713 du 26 août 1987 - Décret n°87-712 du 26 août 1987 - Copropriété - Loi n°65-557 du 10 juillet 1965 - Décret n°67-223 du 17 mars 1967

Raphy31
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Revenir en haut de la page 7 Posté - 31 oct. 2013 :  09:24:41  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
Je pense également qu'il a tout faux même si je ne suis qu'un ignorant en la matière, mais de nombreux conseillers sont de son avis... mais cela ne fait pas loi en France, heureusement...

Mais je n'arrive pas à trouver la nécessité de voter le projet modifié dans les textes, je n'ai que très peu de connaissances juridiques...

Emmanuel Wormser
Modérateur



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Revenir en haut de la page 8 Posté - 31 oct. 2013 :  09:27:15  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
la question n'est pas le vote de la modification mais l'information suffisante des élus avant tout vote
Signature de Emmanuel Wormser 
cordialement
Emmanuel Wormser

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MALIRO22
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France
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Revenir en haut de la page 9 Posté - 31 oct. 2013 :  09:30:39  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
citation:
Initialement posté par Raphy31

Le maire a modifié le projet de PLU, et a décidé de faire l'enquête publique. Un ami conseiller municipal se voit refuser une copie du dossier modifié qui sera dans l'enquête complémentaire.

De même, je suis allé en mairie, et on m'a indiqué que le document n'est pas public, car il n'a pas été soumis au vote, et sera public que le jour de l'enquête...

Cela nous semble assez surprenant, mais il est vrai que cela est très flou sur les sites internet.

Le code de l'environnement précise dans ses Articles L.123-14.II et R.123-23 précise les conditions de l'enquête publique complémentaire : Au vu des conclusions du commissaire enquêteur ..., la personne responsable du projet, plan ou programme peut, si elle estime souhaitable d'apporter à celui-ci des changements qui en modifient l'économie générale, demander à l'autorité organisatrice d'ouvrir une enquête complémentaire portant sur les avantages et inconvénients de ces modifications pour le projet et pour l'environnement.
Dans le cas d'enquête complémentaire, le point de départ du délai pour prendre la décision après clôture de l'enquête est reporté à la date de clôture de la seconde enquête.
Avant l'ouverture de l'enquête publique complémentaire, le nouveau projet, plan ou programme, accompagné de l'étude d'impact ou du rapport environnemental intégrant ces modifications, est transmis pour avis à l'autorité administrative de l'Etat compétente.

En résumé, les conditions pour cette enquête complémentaire sont les suivantes :
  • L'autorité compétente pour ouvrir et organiser l'enquête précise par arrêté, quinze jours au moins avant l'ouverture de l'enquête et après concertation avec le commissaire enquêteur
  • Même formalisme que l'enquête publique principale.
  • Dans un délai de quinze jours à compter de la date de clôture de l’enquête complémentaire, le commissaire enquêteur joint au rapport principal communiqué au public à l’issue de la première enquête un rapport complémentaire et des conclusions motivées au titre de l’enquête complémentaire. Copies des rapports sont mises conjointement à la disposition du public dans les conditions définies à l’article R. 123-21.
  • Toute personne peut, sur sa demande et à ses frais, obtenir communication du dossier d'enquête publique auprès de l'autorité compétente pour ouvrir et organiser l'enquête dès la publication de l'arrêté d'ouverture de l'enquête.

Raphy31
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Revenir en haut de la page 10 Posté - 31 oct. 2013 :  09:41:10  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
Merci, pour la communication des pièces, mais qu'en est il pour l'approbation du projet modifié en conseil municipal. Car je ne vois qu'une obligation de demander l'ouverture d'une enquête publique complémentaire, pas de re-voter le projet ainsi modifier.

Pour la petite histoire, bon nombre de conseillers ne semblent même pas savoir sur quoi porte les modifications...

Emmanuel Wormser
Modérateur



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Revenir en haut de la page 11 Posté - 31 oct. 2013 :  09:41:17  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
en y réfléchissant un peu mais sans fouiller plus avnat, il ne me semble pas que cette possibilité soit ouverte aux docs d'urba... PPA obligent.
Signature de Emmanuel Wormser 
cordialement
Emmanuel Wormser

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Raphy31
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Revenir en haut de la page 12 Posté - 31 oct. 2013 :  09:43:38  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
J'ai bien compris pour l'information des élus, mais le seul fait de les informer suffit à prendre une décision sur une modification d'un projet déjà voté et modifié sans vote pour une enquête complémentaire.

Cela me surprend, mais c'est ce qui est arrivé avant-hier en conseil municipal.

Emmanuel Wormser
Modérateur



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Revenir en haut de la page 13 Posté - 31 oct. 2013 :  10:15:12  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
non !
information "complète" !
Signature de Emmanuel Wormser 
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Emmanuel Wormser

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Raphy31
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Revenir en haut de la page 14 Posté - 31 oct. 2013 :  10:20:33  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
Une information complète consiste en quoi, à leur faire signer une feuille d'émargement comme quoi ils ont lu le dossier, ou assister à une réunion, car cela a été le cas pour ceux qui étaient présent et ceux qui étaient absent...

Assez surprenant que cela ne soit pas soumis au vote alors qu'il y a une modification importante du projet de PLU voté initialement : surface boisé en plus, vignes néanmoins, mais route dans les vignes en coteaux...

Après le maire a dit que le projet sera encore modifié après enquête si nécessaire... mais où va t'on? Un vrai bricolage !

Emmanuel Wormser
Modérateur



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Revenir en haut de la page 15 Posté - 31 oct. 2013 :  11:09:07  Lien direct vers cette réponse  Voir le profil
en cas de contentieux, votre élu va tout droit à l'annulation...
Signature de Emmanuel Wormser 
cordialement
Emmanuel Wormser

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