Pour qu'une promesse de vente soit valable, il faut réunir une quantité invraisemblable de documents (règlement de copropriété, procès-verbal des trois dernières assemblées générales, état de division des lots…).

Des informations d’Europe 1 faisant état de possibles aménagements voir de suppression des points symboliques de la loi de Cécile Duflot sur l’accès au logement (garantie universelle des loyers, encadrement…) ont poussé le gouvernement à réagir en deux temps mercredi 11 juin.

Il y a eu Stéphane Le Foll d’abord. A la sortie du Conseil des ministres, le ministre de l’Agriculture et porte-parole du gouvernement l’a affirmé : « Il n’y a pas de remise en cause de la loi Alur ». Il y a eu le ministère du Logement ensuite. En début d’après-midi, les rédactions étaient conviées à un point presse improvisé (et en l’absence de la ministre) pour apprendre que : « Non, il n’y a pas de remise en cause de la loi Alur ».

Deux démentis qui ont fait suite à l’annonce le matin même sur Europe 1 que le gouvernement « comptait bien jouer » sur le délai pris pour la publication de la centaine de décrets d’application de la loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové, pour en aménager les points les plus sensibles budgétairement et aux yeux des professionnels de l’immobilier.

En ligne de mire : la Gul (garantie universelle des loyers) et l’encadrement des loyers. Pour Europe 1 : la première mesure serait tout bonnement « enterrée » et la seconde appliquée uniquement à Paris et encore à minima. (voir Focus).

Les services de Sylvia Pinel ont donc dénoncé des « rumeurs », interprétées comme « une attente de mesures concrètes de la part des acteurs de l’immobilier ». Non, la Gul ne sera pas abandonnée. Oui, l’encadrement des loyers doit être effectif à Paris en fin d’année et sera bien mis en place dans les autres agglomérations concernées une fois créés les « Observatoires des loyers » nécessaires.

Plus concrètement, les premiers décrets sont attendus « à l’été ou avant l’été ». Leur publication a été « priorisée » : relance de la construction et pouvoir d’achat avant tout. Ainsi, le décret régissant l’encadrement des frais d’agence et l’encadrement des loyers justement, est en discussion. Tout comme celui concernant la lutte contre l’habitat indigne et la création du Conseil national de la transaction et de la gestion immobilière.

S’agissant de la relance de la construction, Emilie Piette, la directrice de cabinet de Sylvia Pinel a annoncé qu’une communication de la ministre du Logement aurait lieu sur le sujet lors du Conseil des ministres du 25 juin.
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Pour en savoir plus :
Que faut-il retenir de la loi Alur ?
Par Laurence Francqueville - LE MONITEUR.FR - Publié le 20/02/2014 à 17:56
Mots clés :
Démarche environnementale
Gestion immobilière
Bâtiments d’habitation
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© LF - Cécile Duflot, ministre du Logement, après l'adoption de la loi Alur, le 20 février
La loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (Alur) a été définitivement votée le 20?février, après l’accord trouvé le 11?février entre députés et sénateurs. Traitant de la modernisation des règles d’urbanisme et de la transition écologique des territoires, mais réformant aussi la loi de 1989 sur les rapports locatifs et celle de 1965 sur les copropriétés, ce gros morceau aura fait couler beaucoup d’encre depuis sa présentation en juin. Revue de détail des mesures adoptées.

« La loi Alur est adoptée, dans le calendrier annoncé. 9 mois de concertation et 9 mois de débat parlementaire ont permis de parvenir à un texte qui sera mis en œuvre dès 2014 », s’est félicitée Cécile Duflot à l’issue du vote définitif au Sénat le 20 février. Si la ministre de l’Egalité des territoires et du Logement n’avait pas encore connaissance des points sur lesquels le Conseil constitutionnel pourrait être saisi, elle s’est réjoui d’avoir franchi « cette étape de modernisation du secteur » tout en concédant qu’elle ne permettait pas de « produisait pas directement plus de logements ». La publication des premiers textes d’application de la loi sont attendus avant l’été.

Des règles d’urbanisme modernisées

Du texte final de la loi pour l’accès au logement et un urbanisme rénové (Alur), on retiendra évidemment le transfert automatique de la compétence du Plan local d’urbanisme à l’intercommunalité (PLUI). Au final, députés et sénateurs se sont mis d’accord en commission mixte paritaire pour permettre à une minorité de 25 % de villes représentant au moins 20 % de la population de s’y opposer. Rappelons qu’aujourd’hui, 85 % des communes se soumettent au règlement national d’urbanisme et n’ont donc aucune autonomie en matière d’élaboration de leurs documents d’urbanisme.
D’autres mesures en la matière ont été adoptées en vue d’ »engager la transition écologique des territoires en encourageant la densification et en donnant un coup d’arrêt à l’artificialisation des sols » (les dispositions de la loi Alur étant également complétées par les ordonnances issues de la loi d’habilitation du 1er juillet 2013 pour faciliter la réalisation d’opérations d’aménagement et accélérer la construction de logements):
- renforcement des schémas de cohérence territoriale (Scot) qui devra également prévoir une analyse du potentiel de densification et un diagnostic agricole du territoire ;
- suppression du POS, qui devra être transformé en PLU avant fin 2015;
- suppression du COS et des superficies minimales de terrains constructibles
- création des projets d’intérêt majeurs ;
- amélioration du Projet urbain partenarial (PUP) ;
- subdivision des lots facilitée dans les lotissements (assouplissement des règles de vote) ;
- introduction dans le PLU d’un « coefficient de biotope » (ratio entre surface favorable à la nature et surfaces construites) ;
- renforcement des établissements publics fonciers ;
- modernisation et sécurisation du droit de préemption pour mobiliser des gisements fonciers ;
- facilitation du recyclage des sols de zones industrielles (étude de pollution préalable, obligation de remise en état du terrain ou du traitement d’une friche) ;
- dimensionnements juste des ouvertures à l’urbanisation : délibération motivée de la collectivité pour modifier un PLU afin d’urbaniser une Zone AU ; déclassement en zones naturelles ou agricoles des zones 2AU qui n’auront fait l’objet d’aucun projet d’aménagement ou d’acquisition foncière au bout de 9 ans ;
- recours au « pastillage » rendu exceptionnel ;
- division par deux du plafond de surface de parking, soit les trois quarts de la surface bâtie maximum ;
- nécessaire autorisation d’exploitation commerciale pour l’ouverture d’un drive ;
- reconnaissance des habitats participatifs (sous forme de sociétés ou de coopératives) permettant à des particuliers de concevoir ensemble un projet de construction ou d’acquisition d’un immeuble ;
- entrée de l’habitat léger dans le droit commun

Une volonté de régulation

La ministre Cécile Duflot l’a affirmé à de nombreuses reprises, cette loi a aussi pour objet de réguler les excès du marché. Cela se traduit par la création d’un mécanisme d’encadrement des loyers, très critiqué par l’ensemble de la profession car tétanisant les bailleurs ou futurs investisseurs et ne prenant pas en compte des données impactant la valorisation du logement comme sa vétusté. Le fait est que ce dispositif s’appliquera, en zones tendues, progressivement, au fur et à mesure que les agglomérations concernées seront dotées d’un observatoire des loyers. Les préfets fixeront chaque année par décret un loyer médian de référence majoré de 20%, au-delà duquel le propriétaire ne pourra pas aller, mais aussi un loyer plancher (inférieur de 30% au loyer médian) en deçà duquel il pourra demander une hausse. Un « complément de loyer exceptionnel » pourra s’ajouter au loyer de base si les qualités du logement le justifient, le locataire pouvant le contester auprès de la commission départementale de conciliation.

Parallèlement, la loi instaure une garantie universelle des loyers (GUL) à compter de 2016. Gratuite et publique, elle a vocation à protéger les propriétaires de l’ensemble du parc privé des impayés pendant une durée de 18 mois dans la limite d’un loyer médian local. Les propriétaires pourront continuer à lui préférer le recours à la caution. Son coût (estimé à 420 millions d’euros par an) ne sera finalement pas financé par une taxe partagée entre propriétaires et locataires mais sur des économies de dépenses actuelles ainsi que par Action Logement et les collectivités.
La volonté de régulation du gouvernement se traduit aussi dans la modification de la loi de 1989 sur les rapports locatifs et les professions immobilières : répartition des frais d’agence ; modèles types d’état des lieux et de bail (qui seront définis par décret avec mention du loyer médian de référence et du loyer appliqué au locataire précédent) ; délai de préavis du locataire ramené à un mois en zone tendue ; dépôt de garantie rendu dans un délai d’un mois (contre deux) s’il n’y a pas de réserves dans l’état des lieux ; contrôle du respect de la déontologie des professionnels de l’immobilier ; statut de la colocation (encadrement des contrats multiples entre le propriétaire et chacun des colocataires) ; encadrement des ventes à la découpe (protection des locataires âgés) et de la location de meublés de tourisme.

Des gages de protection

Plusieurs dispositions de la loi visent à lutter contre la précarité et l’habitat indigne : création des commissions départementales de coordination des actions de prévention des expulsions locatives, alertées sur des situations d’expulsion ; vérifications du notaire pour lutter contre les marchands de sommeil ; notification d’un délai de grâce maximal pour quitter les lieux après une décision d’expulsion porté à trois ans pour tenir compte d’un « recours Dalo » ; astreinte pour les propriétaires de logements indécents refusant d’engager des travaux, etc.

Une réforme attendue des copropriétés

La loi de 1965, réputée impossible à réformer, est désormais modifiée, par un certain nombre de mesures importantes pour informer les propriétaires, favoriser l’entretien et prévenir la dégradation des copropriétés. On retiendra :
- obligation d’immatriculation de la copropriété dans un registre national (qui sera prêt avant fin 2016);
- amélioration de l’information des acquéreurs sur le bien ;
- possibilité de faire réaliser un diagnostic technique complet tous les dix ans de chaque copropriété, suivi le cas échéant d’un plan pluriannuel de travaux ;
- création d’un fonds travaux sur un compte bancaire séparé (ses modalités, variant selon la taille de la copropriété, seront précisées par décret).

Focus
"Objectifs 500 000": rendu le 21 février
Deux autres chantiers se terminent au même moment que l’adoption de la loi Alur. Premièrement, l’adoption de la septième et dernière ordonnance définissant le statut du logement intermédiaire en conseil des ministres le 19 février (voir notre article en cliquant ici, publication attendue au JO du 21 février), dans le cadre de la loi du 1er juillet 2013 habilitant le gouvernement à adopter des mesures de nature législative pour faciliter la réalisation d’opérations d’aménagement et accélérer la construction de logements.
Deuxièmement, la fin de la démarche « Objectifs 500 000 ». Le président du comité stratégique qui a piloté cette démarche, Yves Lion, rend ce vendredi 21 février son rapport de synthèse et ses propositions pour accélérer la construction et la rénovation de logements et parvenir aux objectifs des 500 000 fixés par le Chef de l’Etat. «Le délai était court (trois mois et demi) mais nous avons laissé une entière liberté aux participants pour s’exprimer », a indiqué la ministre du Logement qui a remercié vivement tous les acteurs qui se sont impliqués dans la réflexion. « Cela va nous permettre de franchir une étape importante, à laquelle certains ne s’attendaient pas».
Quatre groupes de travail ont planché sur les thèmes suivants : simplifier la réglementation et l’élaboration des normes de construction et de rénovation ; mobiliser le foncier privé des secteurs urbanisés ; proposer un logement adapté à chaque situation de vie ; développer des matériaux innovants et inventer de nouvelles façons de construire et rénover.
« Je m’accorde quelques jours de réflexion avant d’annoncer comment ces mesures se traduiront, notamment sur le plan réglementaire », a-t-elle expliqué lors d’une conférence de presse le 20 février après l‘adoption de la loi Alur.
Le chantier de l’allègement des normes est évidemment en première ligne, compte tenu de l’objectif de réduction de coûts fixé par le Président de la République à Toulouse. Reste que l’accessibilité, sujet très sensible, est traité indépendamment de la démarche « objectifs 500 000 logements », dans le cadre de la concertation menée par la sénatrice Claire-Lise Campion, qui doit rendre son rapport dans les prochains jours. « L’irréversibilité du principe de mise en accessibilité est confirmé », note toutefois Cécile Duflot. « Il s’agissait de discuter des difficultés de mise en œuvre », a-t-elle indiqué sans plus de précisions. A suivre donc.
Fin de citation>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>

Vivianne, à part critiquer les anti ALUR, je ne vois nulle part dans vos propos des éléments de consistants, démontrant que la loi ALUR va dans la bonne direction. Je suis convaincu du contraire, comme l'immense majorité.

Vous parlez de désastre sans dire lequel(...) vous n'avez même pas l'idée de demander lesquelles,

"comme l'immense majorité."

Il n'y a jamais de discussion possible avec Viviane.