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La prévention des inondations reste largement insuffisante
26/6/2009
Alors que la directive européenne sur les inondations doit être transposée en droit français avant la fin de l'année, un rapport pour le ministère de l'Ecologie dresse un bilan peu flatteur des efforts de prévention des inondations conduits depuis 2002. Rédigé pour le conseil général de l'environnement et du développement durable (CGEDD) il met en évidence les lacunes dans la conception et la mise en oeuvre des programmes de prévention des inondations décidés en 2002, après les épisodes dramatiques dans la Somme. Ces programmes devaient à la fois pousser les collectivités à entretenir chez les habitants le souvenir des inondations, inciter les élus à lancer des travaux et aider les particuliers à prendre des mesures de préventions chez eux.
Sur le premier point, le report dénonce des actions de communication, "trop générales et pas ciblées sur de l'information préventive". La généralisation de repères de crues, destinés à éviter que les populations oublient la menace de la montée des eaux est loin d'être acquise.
Concernant les travaux; tout en reconnaissant que les 47 conventions signées en octobre 2007 avec les collectivités ont permis d'accélérer l'engagement des maîtres d'ouvrage et permis d'avoir une approche globale du problème, le rapport déplore que sur les 737 millions d'euros de dépenses prévues, dont 247 millions à la charge de l'Etat, les décaissements tardent à venir. Dans les programmes sélectionnés, la part des travaux hydrauliques, tels que le relèvement des digues, reste prépondérante. Les responsables ne parviennent pas à convaincre les municipalités à pousser les habitants à prendre des mesures de prévention individuelles, qui peuvent parfois se révéler moins coûteuses. Le rapport pointe également le fait que le régime d'assurance des catastrophes naturelles "n'incite guère au développement des initiatives personnelles".
A noter que suite à ce rapport, une circulaire a été envoyée aux préfets leur demandant de faire un bilan des programmes d'action dont ils ont la charge. La transposition de la directive européenne sur les inondations qui devrait formaliser les règles de prévention et de gestion des crues devrait accélerer les choses. Le texte prévoit que les Etats établissent une évaluation préliminaire du risque inondation avant décembre 2011 en se basant sur les crues historiques. Des cartes précises devront être réalisées deux ans plus tard, afin d'être capables de se doter de plans de gestion du risque en 2015...